第一種・第二種製造者と許可・届出｜50トン・20トンの区切り【冷凍三種】
この記事でわかること
- 第一種製造者・第二種製造者の分かれ目がわかります
- 「許可」と「届出」の違いがはっきりします
- 3トン・5トン・20トン・50トンの意味が整理できます
- 完成検査・変更・承継の手続きがわかります
法令20問のうち3〜4問がここから出ます。数字と「許可か届出か」の組み合わせが中心なので、表で覚えてしまえば得点しやすい分野です。
まず、区分は「冷凍能力」で決まる
覚えるアンモニアなどは第二種製造者の数字が下がる
- 第二種製造者の下限は、不活性ガス（燃えにくく、ほかの物質と反応しにくいガス。フロン類）なら20トン以上ですが、アンモニアや不活性でないフロンでは5トン以上から届出が必要です（それ以外のガスは3トン以上で届出、20トン以上で許可）。
- 適用除外も不活性なら5トン未満、それ以外は3トン未満と差があります。
- 問題文に冷媒の名前が出てきたら、必ず区分の数字を見直すこと。
覚える覚え方
骨格は「50以上＝許可（第一種）／20以上＝届出（第二種）」。そのうえで「アンモニアなら5から」を足す。数字は冷媒の種類ごとに施行令で決められているので、ガスの名前を見たら表で確かめてください。
許可の線は、アンモニアもフロンも「50トン」
表をもう一度見てください。許可が必要になる（第一種製造者になる）1日の冷凍能力の最小の値は、
不活性のフロン・二酸化炭素 … 50トン
アンモニア・不活性でないフロン … 50トン
それ以外のガス … 20トン
です。冷凍でよく使う冷媒は、どれも50トンで同じです。
ですから、「フロンとアンモニアでは、許可が必要になる最小の値が異なる」は誤りです。一方で、「冷媒の種類に関係なく同じ」も誤りになります（それ以外のガスは20トンなので）。ガスの種類で大きく変わるのは、許可ではなく届出（第二種製造者）の下限のほうだと覚えてください。
認定指定設備だけなら、許可はいらない
認定指定設備とは、国などから「技術上の基準に合っている」とあらかじめ認定を受けた冷凍設備のことです。安全性を先に確かめてあるので、認定指定設備だけを使って製造する場合は、冷凍能力が大きくても知事等の許可はいりません。300トンのような大きな設備でも同じです。くわしい条件は「認定指定設備」の回で扱います。
「許可」と「届出」はまったく別のもの
用語許可とは？
あらかじめ申請して、知事のOKをもらってからでないと始められない手続きです。OKが出るまで作ってはいけません。
用語届出とは？
「これをします」と知らせるだけの手続きです。OKを待つ必要はありませんが、期限内に出さなければ違反になります。
例簡単なたとえ
引っ越しに例えると、許可＝大家さんの承諾がないと入居できない、届出＝役所に転入届を出す。前者は「待つ」、後者は「知らせる」。試験ではこの2語を入れ替えた選択肢がたびたび見られます。
覚える第二種製造者の届出の期限
- 事業開始の日の20日前までに、都道府県知事に届け出ます。
- 「20日前」という数字がそのまま問われます。
第一種製造者の流れ──許可から完成検査まで
- ①製造の許可を受ける … 都道府県知事
- ②工事をする
- ③完成検査を受ける … 都道府県知事・高圧ガス保安協会・指定完成検査機関のいずれか
- ④検査に合格してから使用開始 … 合格前に使ってはいけません
用語完成検査とは？
出来上がった設備が、技術上の基準に合っているかを確かめる検査です。これに合格するまで使用できません。自主検査で足りる場合（認定完成検査実施者）もあります。
変更するときの手続き
例「軽微な変更」とは
- ほかとつながっていない製造設備を取り外す工事（独立した製造設備の撤去の工事）や、切ったり溶接したりせず、冷凍能力も変わらない一定の設備の取替えの工事などです。冷凍保安規則で決められています。
- 小さな変更（軽微な変更）は、前もっての許可ではなく、終わったあとの届出でかまいません。
- 「あらかじめ届け出る」ではなく「変更後、遅滞なく届け出る」——ここが引っかけです。
製造を始めたとき・やめたときも届出
第一種製造者は、高圧ガスの製造を開始したときも、製造を廃止したときも、遅滞なく（できるだけ早く）都道府県知事等に届け出ます。「始めたときは届出、やめたときは不要」という記述は誤りです。
第二種製造者にもかかる決まり
第二種製造者は許可ではなく届出ですが、「届け出たら、あとは自由」ではありません。
・製造施設の位置・構造・設備を、技術上の基準に合うように維持しなければならない
・設備の設置や変更の工事が終わったら、許容圧力以上の気密試験（または定められた試運転）をしてから製造する
・第二種製造者の中にも、冷凍保安責任者の選任や定期自主検査が必要な者がいる（第23回・第24回）
「第二種製造者には〜の定めはない」「すべての第二種製造者は〜しなくてよい」という記述は、まず疑ってください。
冷媒ガスの種類や製造の方法を変えるとき
設備に工事をしなくても、冷媒ガスの種類を入れ替えたり、製造の方法を変えたりすると、安全の条件が変わります。そのため、こうした変更にも手続きがあります。
・第一種製造者 … あらかじめ都道府県知事等の許可を受ける（工事を伴わない場合でも許可。「変更したあと遅滞なく届け出る」は誤り）
・第二種製造者 … あらかじめ都道府県知事等に届け出る（「届け出る定めはない」は誤り）
試運転は「酸素以外のガス」で／手続きは事業所ごと
第二種製造者が設備の設置や変更の工事を終えたあと、製造を始める前に行う試運転には、酸素以外のガスを使います。酸素はものを激しく燃やす性質があり、危険だからです。試運転の代わりに、許容圧力以上の圧力で行う気密試験でもかまいません。
また、第一種製造者の許可も、第二種製造者の届出も、事業所ごとに行います。同じ会社でも、冷凍設備のある事業所が2か所あれば、それぞれで手続きがいる——ということです。
事業を引き継いだとき（承継）
- 相続・合併・分割で第一種製造者の地位を引き継いだ人は、その地位を承継する
- 遅滞なく、都道府県知事に届け出る
- → あらためて許可を取り直す必要はありません
覚える覚え方
承継は「届出」でよい。設備そのものは変わっていないので、安全性をもう一度確かめる必要がない——という理屈です。「あらためて許可が必要」という選択肢は誤りです。
承継できるのは相続・合併・分割だけ
第一種製造者の地位を引き継げるのは、相続・合併・分割の場合です。事業をまるごと売り渡す「譲渡」では、許可の地位は引き継がれません。譲り受けた人は、あらためて許可を受ける必要があります。「事業の全部を譲り受けた者は、その地位を承継する」という記述は誤りです。
試験ではこう出る
- ①区分の判定 … 「1日の冷凍能力が60トンのフロンを使う設備の製造者は」→第一種製造者（許可）。
- ②許可と届出の入れ替え … 「第二種製造者は都道府県知事の許可を受けなければならない」→誤り。届出です。
- ③20日前 … 「第二種製造者は事業開始の日の20日前までに届け出る」→正しい。
- ④完成検査 … 「完成検査に合格する前でも、試運転として使用できる」→誤り。
- ⑤承継 … 「相続した場合は、あらためて許可を受けなければならない」→誤り。届出。
よくある質問
Q．「都道府県知事」ではなく国が許可することはありますか？
A．冷凍設備では、原則として都道府県知事です。（政令指定都市では市長になる場合があります。）「経済産業大臣の許可」と書いてある選択肢は、ほぼ誤りだと考えて構いません。ただし省令や告示を定めるのは経済産業大臣なので、文脈は読んでください。
Q．冷凍能力がちょうど50トンのときは、第一種ですか第二種ですか？
A．第一種製造者です。「50トン以上」なので、50トンちょうどを含みます。同じように「20トン以上50トン未満」の第二種は、20トンちょうどは含み、50トンちょうどは含みません。この境目こそが出題ポイントです。
Q．自分の会社が第何種かは、どうやって知るのですか？
A．1日の冷凍能力を算定して、上の表にあてはめるだけです。算定式は第21回で見たとおり、遠心式なら原動機の定格出力、それ以外ならピストン押しのけ量と冷媒の定数から求めます。この2つの回はセットで理解してください。
過去問で確かめる 3問
この回の内容で解ける過去問を3つ選びました。問題文は、各年度の過去問ページで確認できます。冷凍三種の法令は「正しい記述の組合せ」を選ぶ形が多いので、記述を1つずつ〇か×かで見ていきます。
令和7年度 法令 問3 製造の許可
「許可を受けなければならない者」を選ぶ問題です。
イ × 認定指定設備だけを使うなら、300トンでも許可はいらない。
ロ 〇 アンモニアで50トンは「50トン以上」に入るので、第一種製造者＝許可が必要。
ハ × フロンで40トンは50トン未満。第二種製造者なので、許可ではなく届出。
許可が必要なのはロだけで、正解（2）です。 → 令和7年度 法令の解説
令和6年度 法令 問2 製造の許可・各種届出
イ × 許可が必要になる最小の値は、フロンもアンモニアも50トンで同じ。「異なる」が誤り。
ロ × 製造を廃止したときも、遅滞なく届け出る。
ハ 〇 合併で第一種製造者の地位を引き継いだ者は、その事実を証する書面を添えて、遅滞なく届け出る。
正しいのはハだけで、正解（2）です。 → 令和6年度 法令の解説
令和5年度 法令 問8 第二種製造者
イ × 第二種製造者になる範囲は、ガスの種類で変わる（不活性のフロンは20トン以上、アンモニアは5トン以上など）。
ロ × 第二種製造者にも、施設を技術上の基準に合うように維持する決まりがある。
ハ 〇 第二種製造者の中にも、定期自主検査を行わなければならない者がいる。
正しいのはハだけで、正解（3）です。 → 令和5年度 法令の解説
まとめこのページのまとめ
- 50トン以上＝第一種製造者＝知事の許可（その他のガスは20トン以上）
- 不活性のフロンなどは20トン以上50トン未満＝第二種製造者＝知事への届出（事業開始の20日前まで）
- 3トン未満（不活性は5トン未満）は法の適用外
- アンモニア・不活性でないフロンは5トンから届出（その他のガスは3トンから）
- 許可＝OKをもらうまで始められない／届出＝知らせるだけ
- 完成検査に合格するまで使用できない
- 承継・廃止・軽微な変更は「届出」
- 許可の線はアンモニアもフロンも50トンで同じ（それ以外のガスは20トン）。認定指定設備だけなら許可はいらない
- 第一種製造者は、製造の開始も廃止も遅滞なく届出
- 第二種製造者も施設を基準どおりに維持する。定期自主検査や冷凍保安責任者が必要な者もいる
- 冷媒ガスの種類・製造の方法の変更は、第一種＝工事がなくても事前に許可、第二種＝あらかじめ届出
- 地位の承継は相続・合併・分割だけ。事業の譲渡では承継されず、あらためて許可
- 工事後の試運転は酸素以外のガスで。許可・届出は事業所ごと
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